+7(499)495-49-41

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

Содержание

Независимая оценка квалификации: в законе и на практике

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

Профстандарты вступили в силу. теперь в случаях, когда они обязательны, вы должны проверить, соответствует ли квалификация работника требованиям профстандарта. Сделать это можно тремя способами. Один из них – независимая оценка квалификации. Специальный закон приняли в июле, но воспользоваться этим способом оценки вы сможете с января 2017 г. Вот только сможете ли?..

Основная задача работодателя в связи с принятием профстандартов – оценить квалификацию работника. Вы должны сравнить подготовку и образование конкретного сотрудника с требованиями, которые предъявляет соответствующий профстандарт. Есть три способа оценить, соответствует ли работник требованиям профстандарта.

Способ 1. По документам сотрудника (кандидата на работу).

Документы сотрудника дают информацию о его образовании и стаже работы. Сравниваете эти сведения с требованиями профстандарта.

Способ 2. По результатам аттестации.

Аттестация – оценка соответствия квалификации работника занимаемой должности (выполняемой работе).

Процедура аттестации должна быть предусмотрена локальными нормативными актами.

Способ 3. Независимая оценка квалификации.

В этом случае знания, навыки и умения сотрудника проверяет третье лицо – центр оценки квалификации (далее – ЦОК).

ЦОК подтверждает, соответствует ли квалификация соискателя:

  • положениям профстандарта;
  • требованиям к квалификации, которые установлены иным нормативным актом.

Как будет проходить независимая оценка квалификации, определил Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», который приняли 03.07.2016. Если вы планируете направлять работников в ЦОК или только обсуждаете такую возможность, вам нужно знать, как положения этого закона соотносятся с ситуацией на практике.

Кто проводит

ПО ЗАКОНУ. Независимую оценку проводит центр оценки квалификации.

Перечень квалификаций, по которым он может это делать, определяет Совет по профессиональным квалификациям.

Если вы решите воспользоваться независимой оценкой, узнать о центрах оценки квалификации в конкретной сфере можно из реестра (ст. 10 Закона).

Планируется, что в его общий информационный модуль в том числе войдут реестры:

1) центров оценки квалификаций;

2) выданных квалификационных сертификатов;

3) профессиональных стандартов и иных профессионально-квалификационных требований.

Отвечает за ведение реестра и достоверность данных Национальное агентство развития квалификаций.

Доступ к реестру будет бесплатным, сведения – открытыми, за исключением персональных данных.

НА ПРАКТИКЕ. Единого реестра центров оценки квалификации, о котором говорит Закон № 238-ФЗ, пока что нет.

Внедрить и провести тестирование единого Реестра независимой оценки профессиональных квалификаций должны были во II квартале текущего года. Однако на момент, когда этот номер подписывали в печать, Реестр не работал.

Реестры в конкретных сферах деятельности есть на некоторых сайтах Советов по профессиональным квалификациям.

На 15 июля 2016 г. сформированы советы по профессиональным квалификациям:

1. Сварка

2. Наноиндустрия

3. ЖКХ

4. Информационные технологии

5. Железнодорожный транспорт

6. Лифтовая отрасль и сфера вертикального транспорта

7. Строительство

8. Здравоохранение

9. Электроэнергетика

10. Финансовый рынок

11. Машиностроение

12. Судостроение и морская техника

13. Нефтегазовый комплекс

14. Атомная энергетика

15. Автомобилестроение

16. Бумажная, мебельная и деревообрабатывающая промышленность

17. Управление персоналом

18. Ракетно-космическая промышленность

19. Фармация

20. Химический и биотехнологический комплекс

21. Офисные специалисты и вспомогательные работники

Ближайшие планы – отраслевой Совет по профессиональным квалификациям в сфере охраны труда и безопасного производства.

Кого оценивают

ПО ЗАКОНУ. Для подтверждения квалификации в ЦОК может обратиться:

  • работник;
  • кандидат на работу (лицо, которое претендует на выполнение определенного вида трудовой деятельности).

Закон № 238-ФЗ называет их соискателями.

Некоторые категории работников могут выйти из-под сферы действия Закона № 238-ФЗ.

Речь о тех, для кого ТК РФ устанавливает особенности регулирования труда, в т. ч. в связи с выполнением работ во вредных условиях. Для них другой порядок проведения оценки квалификации могут устанавливать иные нормативные правовые акты.

К госслужащим и гражданам, которые претендуют на замещение должностей государственной службы, нормы Закона № 238-ФЗ не применяются вовсе.

Как попасть на независимую оценку

ПО ЗАКОНУ. Есть два способа пройти независимую оценку квалификации.

1. Соискатель проходит ее по собственной инициативе за свой счет или за счет иных физических или юридических лиц.

2. Работник проходит оценку квалификации по инициативе и за счет работодателя.

Если планируете после 1 января 2017 г. направить работника на независимую оценку квалификации, вы должны будете:

1. Выполнить определенную процедуру.

2. Оплатить проведение независимой оценки квалификации.

3. Сохранить за работником место работы (должность).

4. Сохранить за ним среднюю заработную плату.

5. Оплатить командировочные расходы, если направляете сотрудника с отрывом от работы в другую местность (ст. 187 ТК РФ).

НА ПРАКТИКЕ. Направить работников на независимую оценку квалификации работодатель может только с их письменного согласия. Это правило в ТК РФ внес Закон № 239-ФЗ. Новая норма ч. 2 ст. 196 ТК РФ вступит в силу 1 января 2017 г.

Однако с точки зрения работодателя непонятно, как быть, если он заключил с работником договор на прохождение независимой оценки квалификации (ч. 2 ст. 197 ТК РФ в новой редакции), а тот отказался проходить профессиональный экзамен. Что делать в этой ситуации, в законе не написано.

Изначально предполагалось, что независимая оценка квалификации на соответствие профессиональным стандартам будет проводиться только в отношении профессий рабочих. Цель – дать возможность работникам, которые получили определенные квалификационные навыки у работодателя, подтвердить наличие этих навыков в специально создаваемых центрах независимой оценки квалификации.

Однако в ч. 1 ст. 1 Закона № 238-ФЗ названы «работники или лица, претендующие на осуществление определенного вида трудовой деятельности». К последним можно отнести и граждан, которые хотят заняться предпринимательской деятельностью.

Что такое «трудовая деятельность», закон не определяет. Может сложиться ситуация, при которой любой человек, пожелавший заключить трудовой договор, обязан будет пройти независимую оценку квалификации. Это недопустимо и ограничивает права граждан.

Кроме того, исходно система независимой оценки вводилась, чтобы определять соответствие квалификации требованиям обязательных профстандартов (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ). Однако в Законе цель независимой оценки четко не сформулирована.

Максим Топилин,
Министр труда и социальной защиты РФ

Граждане смогут подтвердить профессиональные навыки в центрах оценки квалификаций

На совещании Президента РФ с членами Правительства РФ Максим Топилин рассказал о ключевых задачах в сфере занятости и рынка труда:

«Третьего июля подписан закон о новой системе оценки квалификаций. В чем проблема, какие задачи мы ставим?

Сейчас люди сталкиваются с тем, что, когда они переходят с одного предприятия на другое, им приходится подтверждать свои знания и умения. Работодатели не доверяют тому, что написано в трудовой книжке. Зачастую те, кто имеет навыки и опыт просто в силу того, что работал где-то, не имеют подтверждения образования, документа образовательного учреждения.

Закон позволит решить эту проблему. Работодатели на основе отраслевых союзов создадут (уже создают) советы, центры оценки квалификаций. Работодатели смогут направлять туда работников.

При этом работнику сохраняются все гарантии, зарплата, а работодатель сможет эти расходы включать в себестоимость. Мы внесли соответствующие изменения в Трудовой кодекс, чтобы эта система была интересна всем.

Работники, если примут такое решение, сами смогут получить подтверждение квалификации. То есть они тоже могут использовать эту независимую структуру.

Закон требует принять большое количество актов правительства до конца года. Надеемся, что с 1 января эта система заработает, хотя уже отдельные элементы ее в экспериментальном режиме существуют. Полагаем, что система даст новый импульс для повышения квалификаций, для развития новых навыков и новых потребностей рынка труда».

Источник: kremlin.ru/events/president/news/52510

Как оценивают

ПО ЗАКОНУ. Независимая оценка квалификации будет проходить в форме профессионального экзамена. Порядок его проведения должно устанавливать Правительство РФ.

НА ПРАКТИКЕ. Как будет проходить профессиональный экзамен, формы проверочных заданий и продолжительность экзамена правительство пока не определило.

В.И. Андреева,
канд. ист. наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Российского государственного университета правосудия

Независимая оценка квалификации

Принятый 3 июля 2016 г. Закон о независимой оценке квалификации вызвал неоднозначную реакцию и у специалистов в области трудового права, и у кадровиков. Ничего удивительного: независимая оценка квалификации – явление новое, во многом еще непонятное.

Есть ли объективная необходимость в таком способе подтверждения квалификации? Полагаю, что есть.

Сегодня отсутствие квалифицированных рабочих – общая кадровая проблема для многих предприятий. По некоторым рабочим специальностям подготовка в системе профессионального образования не велась годами. Молодежь получала практические навыки непосредственно на местах под руководством давно работающих профессионалов, учившихся еще при социализме в профессионально-технических училищах.

Значительное число работников, имея большой стаж и высокие разряды, не могут подтвердить свою квалификацию документально, т. к. у них нет удостоверения или диплома. А разряды были присвоены созданными на предприятиях квалификационными комиссиями.

Как правило, такие комиссии не имеют официального статуса, образовательная деятельность на предприятии не лицензируется, ученические договоры не заключаются, а выданный документ о получении профессии и разряда не является документом установленного образца.

Возможна и другая ситуация. Сотрудник имеет образование, например среднее профессиональное (техник), и при этом который год работает на должности, требующей высшего образования (технолог, инженер). Или юрист по образованию выполняет обязанности системного администратора. Примеров масса.

Но ведь теперь работники должны соответствовать характеристикам квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах. Как быть?

Конечно, можно предпринять такие шаги:

1.  Направить работников на обучение по соответствующей специальности или профессии, для прохождения дополнительного профессионального образования (переподготовки или повышения квалификации).

2. Перевести сотрудника с его согласия на нижестоящую должность, не требующую образования.

3. Подтвердить квалификацию работника на заседании аттестационной комиссии организации и др.

С принятием Закона № 238-ФЗ у работников и работодателей появилась еще одна возможность доказать «законность» пребывания на той или иной должности (рабочем месте).

Особенно это актуально в ситуациях, когда работодатель не может совершить перечисленные выше действия. Например, сотрудник отказывается учиться, не согласен на перевод, а аттестацию персонала работодатель никогда не проводил и пока не собирается. Если работник успешно сдаст профессиональный экзамен и получит свидетельство о квалификации, проблема будет решена.

Но даже неудовлетворительная оценка способна принести пользу: она поможет работодателю понять, что делать дальше. То есть несдача профессионального экзамена – тоже результат.

Работодателям приходится нелегко в нынешних экономических условиях. Непросто будет и найти дополнительные средства на оплату профэкзамена, особенно если работника придется направлять в другой город и возмещать ему командировочные расходы. Однако обучение сотрудников, их переподготовка или повышение квалификации обойдутся намного дороже.

Хотелось бы, чтоб вы правильно, позитивно, воспринимали изменения, которые происходят в трудовом законодательстве. Не отвергайте новые возможности, как вы можете подтвердить в своих интересах необходимую работнику квалификацию.

Цена вопроса

ПО ЗАКОНУ. За независимую оценку квалификации придется заплатить.

НА ПРАКТИКЕ. Цена оценки на сегодняшний день неизвестна. Понятно лишь, что она будет зависеть от региона проведения оценки, профессии соискателя и др. факторов.

Источник: https://www.pro-personal.ru/article/1085421-qqea-nezavisimaya-otsenka-kvalifikatsii-v-zakone-i-na-praktike

Что нужно знать работодателю и работнику о независимой оценке квалификации

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

В начале июля был принят Федеральный закон от 03.07.16 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Хотя он вступит в силу только в январе 2017 года, многие его положения де-факто применяются уже сейчас.

В этой статье мы расскажем о том, какую роль может сыграть независимая оценка квалификации в жизни работодателя и работника, как со следующего года будет проходить эта процедура и каковы последствия несданного профэкзамена.

Кроме того с 2017 года вступят в силу налоговые изменения, которые позволят работодателям учесть расходы на независимую оценку квалификации, а работникам, которые сами оплатили эту процедуру, получить социальный налоговый вычет.   

Прежде всего, в проведении независимой оценки заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты.

Напомним, что к ним, в частности, относятся компании и ИП, принявшие на работу сотрудников, квалификация которых должна соответствовать установленным требованиям законов и иных нормативных правовых актов. Использовать профстандарты полагается в части указанных требований.

Такое правило закреплено в статье 195.3 Трудового кодекса (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).

В качестве примера можно привести предприятие, где трудятся водители внедорожных автомобилей. Их квалификация должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от 28.09.15 № 287.

Также для них разработан и введен в действие профстандарт «Водитель внедорожных автомототранспортных средств» (утв. приказом Минтруда России от 02.11.15 № 833н).

Руководство транспортной компании обязано применять данный профстандарт в части требований, установленных приказом Минтранса.

Таким образом, работодателю нужна уверенность в том, что водители внедорожников и претенденты на эту должность соответствуют профстандарту. Данную уверенность можно получить, направив работника или кандидата в работники на независимую оценку квалификации.

Обратите внимание: привлечение независимых оценщиков — это право, а не обязанность работодателя. Существует альтернативный способ проверить квалификацию специалистов.

Для этого нужно своими силами провести аттестацию, и по ее итогам сделать вывод о соответствии работника требованиям профстандарта.

Это нам подтвердил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Что касается работодателей, которые не должны применять профстандарты, то они тоже могут прибегнуть к услугам независимых оценщиков. В этом случае результаты оценки квалификации можно использовать при решении различных кадровых вопросов: повышение сотрудников, кадровые перестановки и проч.

Независимая оценка по инициативе работника

Обратиться за независимой оценкой квалификации может не только работодатель, но и сам работник. Кроме того, инициатором в проведении оценки может выступить человек, претендующий на ту или иную должность.

Предполагается, что положительное заключение оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице.

Но, как и в случае с работодателями, участие в независимой оценке является правом, а не обязанностью работника.

Что такое независимая оценка квалификации

Это профессиональный экзамен, при помощи которого можно выявить, соответствует ли квалификация человека положениям профстандарта. Такие экзамены проводятся уже сейчас, то есть до вступления в силу комментируемого закона.

Сдать экзамен, в том числе дистанционно, можно в специальных центрах (по нашим сведениям, на сегодняшний день открыто несколько десятков таких центров).

Но в настоящее время центры оценки квалификации действуют обособленно друг от друга.

Начиная с января 2017 года, когда Закон о независимой оценке квалификации вступит в силу, профэкзамены станут частью целой системы. Она будет сформирована объединениями работодателей и профсоюзами, а в роли координатора выступит национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Проводить профэкзамены по-прежнему будут центры оценки квалификаций, но работа их станет строго регламентированной. Так, оценка претендентов будет проходить в соответствии с порядком, который утвердит правительство РФ (сейчас подобный документ отсутствует).

Для каждого центра определят перечень квалификаций, по которым он сможет проводить профэкзамен. Работу центров станет проверять надзорный орган, и в случае выявления нарушений или фальсификации данных лишит центр полномочий по проведению оценки квалификации.

Добавим, что в 2017 году и далее прохождение независимой оценки квалификации и для работодателей и для сотрудников по-прежнему останется делом добровольным.

Документальное оформление независимой оценки

Сегодня нет утвержденного списка бумаг, которые нужно предъявить в центр независимой оценки, чтобы получить допуск к профэкзамену. Также нет формата документа, выдаваемого по результатам оценки.

На практике центры запрашивают, как правило, паспортные данные, дипломы о высшем или среднем образовании и «корочки» о прохождении курсов.

После завершения оценки специалист получает квалификационный сертификат или иной аналогичный документ.

С января 2017 года оформление процедуры оценки будет выглядеть следующим образом. Специалисту придется подать в центр письменное заявление установленного образца.

К заявлению необходимо приложить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Плюс к этому понадобятся иные бумаги, перечень которых пока не установлен.

По итогам экзамена центр оценки в тридцатидневный срок выдаст свидетельство о квалификации. Данные о каждом свидетельстве будут занесены в единый реестр.

Если результаты окажутся отрицательными, специалист вместо свидетельства получит другой документ — заключение о прохождении профэкзамена с рекомендациями.

Такой вердикт можно оспорить в специально созданной апелляционной комиссии. Для этого работодатель или человек, проходивший оценку, вправе подать письменную жалобу.

Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней с даты получения информации о результатах экзамена.

Финансовая сторона вопроса

Оплатить услуги центра оценки квалификаций должен тот, кто за ними обратился. Так, если профэкзамен проводится по инициативе работодателя, то платит за него работодатель.

Если же инициатором оценки является сотрудник (либо кандидат в сотрудники), то именно он должен оплачивать экзамен.

Де-факто данное правило действует уже сейчас, а де-юре оно будет закреплено в статье 187 ТК РФ с января 2017 года.

В следующем году работодатели получат право списать на расходы сумму, потраченную на независимую оценку квалификации.

Новшество распространится на тех, кто применяет общую систему налогообложения, «упрощенку», либо платит единый сельхозналог.

Правда, включить стоимость экзамена в расходы можно будет только в ситуации, когда экзаменуемый является сотрудником компании. Если же оценке подвергнется кандидат в сотрудники, плата за экзамен не уменьшит облагаемый доход.

Помимо этого, с будущего года вводится норма, согласно которой доходы сотрудника в виде стоимости независимой оценки квалификации, оплаченной работодателем, освобождаются от НДФЛ. При самостоятельной оплате профэкзамена специалист получит право на социальный налоговый вычет (см. «Затраты на независимую оценку квалификации работников можно будет учитывать в расходах»).

Также с 2017 начнет действовать новая редакция статьи 187 ТК РФ, согласно которой за сотрудником, направленным на независимую оценку, сохранится его рабочее место. Появится и другая гарантия: обязанность работодателя начислить среднюю заработную плату и возместить командировочные расходы за все время прохождения оценки.

Последствия несданного профэкзамена для работодателей

Какими будут последствия отрицательного решения по независимой оценке квалификации для работодателя, обязанного применять профстандарты? Ответ зависит от того, кто проходил оценку — сотрудник или кандидат в сотрудники.

Если профэкзамен «завалил» действующий сотрудник, то работодатель не должен торопиться с его увольнением. Дело в том, что Трудовой кодекс не предусматривает такого основания для увольнения, как «недостаточная квалификация».

Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходима более веская причина — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Это следует из пункта 3 статьи 81 ТК РФ.

Проще говоря, если работник хорошо выполняет свои обязанности, то уволить его нельзя даже в случае несданного профэкзамена. Такое мнение высказал заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Иначе обстоит дело с кандидатом в сотрудники. Работодатель, обязанный применять профессиональные стандарты, не вправе заключить договор с человеком, который этим стандартам не соответствует.

Данный вывод содержится в пункте 6 Информации Минтруда России от 05.04.16. Таким образом, увидев отрицательное заключение оценщиков, работодатель должен отказать претенденту в устройстве на работу.

В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Источник: https://www.buhonline.ru/pub/comments/2016/7/11330

Направляем работников на независимую оценку квалификации

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

Независимая оценка квалификации поможет работодателю определить, соответствует ли квалификация работника профстандарту или иным требованиям, установленным в нормативно-правовых актах.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников? Вправе ли работник самостоятельно пройти такую оценку? Какие гарантии предусмотрены для работников, направляемых на независимую оценку квалификации? Какова процедура направления работников на экзамен по независимой оценке квалификации? В статье вы найдете ответы на эти и другие вопросы.

Является ли обязательной независимая оценка квалификации работников?

Для начала разберемся с тем, что представляет собой независимая оценка квалификации (НОК). Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 238‑ФЗ[1]:

под независимой оценкой квалификации понимается процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

независимая оценка квалификации проводится центром оценки квалификаций (ЦОК) в соответствии с правилами Федерального закона № 238‑ФЗ;

работодатель проводит НОК в отношении работников, с которыми заключены трудовые договоры.

К сведению:

Работодатель может направить на прохождение НОК и соискателей на должность, которые не являются сотрудниками организации. Однако в дальнейшем связанные с этим расходы нельзя будет признать при исчислении налога на прибыль.

Обязательно ли оценивать квалификацию работников? Статьей 196 ТК РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и получения ими дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Как видим, трудовое законодательство не обязывает работодателя оценивать квалификацию работников, а разрешает ему принимать соответствующие решения самостоятельно исходя из спе­цифики деятельности.

Работодатели с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, определяют:

  • формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников;
  • перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение НОК.

Вместе с тем ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено: в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение работников или обеспечивать получение ими дополнительного профессионального образования, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Например, в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 28.09.

2015 № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» при наличии в штате организации работников, занимающихся управлением внедорожниками, они подлежат обязательной оценке квалификации.

Какие гарантии предусмотрены для работников, направляемых на НОК?

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования, в том числе на НОК, перечислены в ст. 187 ТК РФ.

Обязанности работодателя при направлении работника на НОК:Сохранять за сотрудником место работы (должность)
Выплатить среднюю зарплату по основному месту работы
Возместить расходы в размере, предусмотренном для служебных командировок:– на выплату суточных;– на оплату стоимости проезда;– на оплату стоимости проживания

Вправе ли работник самостоятельно пройти НОК?

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 238‑ФЗ прямо предусмотрена возможность прохождения НОК лицами, претендующими на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

В частности, работник может выступить в роли инициатора проведения оценки в случае, если он претендует на ту или иную должность.

Предполагается, что положительное заключение независимого оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице.

В случае, когда НОК проводится по инициативе работника, она финансируется за счет его средств.

При этом следует обратить внимание на пп. 6, который был введен в п. 1 ст. 219 НК РФ Федеральным законом № 251‑ФЗ[2].

Положениями данного подпункта предусмотрено предоставление социального вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной в налоговом периоде налогоплательщиком за прохождение НОК на соответствие требованиям к квалификации в организациях, осуществляющих такую деятельность согласно законодательству РФ.

Такой вычет предоставляется в размере фактически произведенных расходов на прохождение НОК. Кроме того, надо помнить об общем ограничении размера социального вычета по НДФЛ: в совокупности он должен составлять не более 120 000 руб. за налоговый период (п. 2 ст. 219 НК РФ).

Данный вычет предоставляется при подаче налогоплательщиком декларации в налоговый орган по окончании налогового периода.

Какова процедура направления работника на НОК?

Порядок и условия направления работников на НОК необходимо прописать в коллективном или трудовом договоре. Такое требование установлено в ст. 196 ТК РФ.

Прохождение НОК является добровольной процедурой, то есть работодателю необходимо получить письменное согласие работника. В частности, согласие можно получить на уведомлении. Специальная форма уведомления законодательством не установлена, так что оно составляется в произвольном виде. Ниже приведем образец уведомления о необходимости пройти НОК.

Общество с ограниченной ответственностью «Матрица»

Кому:

электромонтажнику Д. Н. Копосову

Уведомление

01.03.2017   г. Н. Новгород

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Источник: http://hr-portal.ru/blog/napravlyaem-rabotnikov-na-nezavisimuyu-ocenku-kvalifikacii

Независимая оценка квалификации работников по профстандартам

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

В 2017 году был принят новый закон – Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Он освещает то, как будет проходить оценка квалификации.

Обязательно или нет проведение независимой оценки квалификации? Как будет проходить процедура своего рода аттестации и какие последствия возможны при ее провале? Как проводить независимую оценку квалификации в 2018 году?Во всем этом поможет сориентироваться наш материал.

Понятие

Для оценки квалификации подчиненного предусмотрено создание специализированных центров. Именно они смогут подтверждать и выявлять несоответствие уровня его подготовки заявленным требованиям.

Что же понимается под независимой оценкой? Итак, независимая оценка профессиональных квалификаций – это особая процедура, в ходе которой навыки специалиста (соискателя) сравнивают с имеющимся стандартом, который урегулирован законодательно.

Требования к работнику предъявляют согласно профессии, в которой он хочет подтвердить свою компетентность. Проводится такая оценка не работодателем и не внутри самого учреждения.

Этим занимается специализированный центр оценки профессиональной квалификации.

Нововведения закона

Порядок независимой оценки квалификации сотрудников и претендентов на вакансию прописан в Федеральном законе от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Саму оценку проводят специальные организации, у которых есть на то разрешение – центры оценки квалификаций (ЦОКи). Делают они это в форме экзамена по правилам, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» направлен на урегулирование того, как проводить квалификационную оценку навыков работников различных учреждений. Сразу заметим, что закон не распространяется на лиц, проходящих государственную службу.

Названный закон разъясняет:

  • как именно должна проводиться оценка, каков порядок и критерии;
  • на чем основано проведение оценки (речь идет не только о правовых, но и организационных моментах);
  • кто выступает участниками такой оценки, какими они наделены свободами, и что входит в их непосредственные обязанности.

Именно закон о независимой оценке квалификации работников (далее также – НОК) устанавливает и форму проведения такой проверки знаний и навыков сотрудников. Так, законодатели обязали работников сдавать специализированные экзамены, на основании результатов которых и будет вынесено решение об их профессиональной пригодности. Регламент еще предстоит утвердить Правительству РФ.

Зачем нужна и по чьей инициативе проводится

Статья 195.3 ТК РФ говорит о том, что согласно имеющимся требованиям закона работодатели обязаны применять профессиональные стандарты.

Речь идет и о небольших фирмах, предприятиях, частных коммерсантах, на чей бизнес трудятся специалисты, для которых оценка уровня квалификации является обязательной. Уровень их навыков и знаний должен соответствовать имеющимся стандартам, закрепленным в нормативно-правовых актах.

Такое требование означает, что именно сами работодатели больше всего заинтересованы в проведении НОК. Также см. «Профстандарт бухгалтера: как и зачем его применять».

ПРИМЕР
Допустим, предприятие имеет в своем штате одного или нескольких сотрудников, занимающихся управлением внедорожников.

Оценку квалификации работников с такой специализацией нужно проводить обязательно. Для этой категории служащих разработан соответствующий приказ Минтранса № 287 от 28.09.2015.

Он содержит разработанный и имеющий законную силу профессиональный стандарт для водителей внедорожников.

Таким образом, если организация занимается перевозками или транспортировкой с применением внедорожных автомобилей, то обязательно нужно проводить оценку профессиональной квалификации.

Профессиональный стандарт станет здесь главным мерилом. В противном случае будут не выполнены требования законодательства. А значит, руководитель организации понесет за это административную ответственность. Также см.

«Профессиональные стандарты для кадровиков в 2016 году».

Находясь в поисках водителя внедорожника, такая организация должна убедиться в навыках всех соискателей. Есть несколько способов гарантировать эту уверенность:

  1. направить всех соискателей в центр оценки квалификации для прохождения испытаний в виде особого экзамена;
  2. провести аттестацию внутри предприятия, собрав собственную комиссию.

Полученные итоги позволят выявить, насколько претендент подходит на имеющуюся должность и удовлетворяет ли он требованиям, закрепленным в соответствующем профстандарте.

Имейте в виду: Закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» позволяет ответить на вопрос  о том, обязательно или нет проведение независимой оценки квалификации. В 2018 году использование услуг независимых оценщиков не является обязательством работодателей. Это их право.

Если же на предприятии использовать стандарты относительно профессиональных навыков работников необязательно, то сам наниматель решает вопрос о том, необходима ли оценка квалификации персонала. Тогда применять стандарты можно по своему желанию. В этом случае полученные результаты приобщают к внутренней документации для решения кадровых вопросов. На основании оценки работодатель может:

  • давать сотруднику повышение;
  • совершать кадровые перестановки (назначать на более высокую или низкую должность);
  • определять размер премии.

Работодатель – не единственное лицо, имеющее право на проведение оценки квалификаций. Обратиться в специализированный центр может сам сотрудник и даже простой соискатель на определенную должность. Зачем это может понадобиться? Положительную оценку работники и соискатели используют для:

  1. получения желаемой работы;
  2. сохранения имеющейся должности;
  3. повышения на работе.

Но также – обращение в центр независимой оценки квалификации является правом, а не обязанностью сотрудника.

Экзамены в центрах НОК

Для получения независимой оценки специалист должен пройти специальный экзамен. Для этого нужно посетить центр НОК, чтобы привести в соответствие со стандартами работу на своем предприятии. На сегодня работает порядка двух десятков таких организаций по всей России. Также см. «Профессиональные стандарты: инструкция по применению».

Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка разместил на своем официальном сайте список организаций, рекомендованных в качестве ЦОКов (ЦОК – центр оценки квалификации).

Добавим, что оценка квалификации работников может проводиться одним из следующих способов:

  1. непосредственно в самом центре;
  2. дистанционно.

Координирует весь процесс особый национальный совет при главе государства. В ведении этого органа находится система независимой оценки квалификации.

В 2018 году, как и раньше, экзамены будут проводить в центрах НОК. Все их процедурные вопросы – строго регламентированы.За работой всех центров следят надзорные органы. Если во время проверок выяснится, что имеют место какие-либо нарушения или подтасовка итогов, организация будет лишена права проводить независимую оценку квалификации персонала.

Информация об НОК в документах

Сотрудник или соискатель представляет в центр оценки квалификаций:

  • письменное заявление с указанием квалификации, по которой он хочет пройти профэкзамен, и согласие на обработку персональных данных. Образец заявления утвержден приказом Минтруда России от 2 декабря 2016 № 706н. Заявление он подает лично, через законного представителя или в электронном виде через Интернет;
  • копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
  • иные документы, необходимые для экзамена в зависимости от квалификации и профстандарта.
    Об этом говорится в пункте 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Центр оценки квалификаций в течение 10 календарных дней после получения комплекта документов согласовывает с работодателем дату, место и время профессионального экзамена, если его проводят по направлению работодателя.

Если инициатор оценки квалификации – сам сотрудник или соискатель, ЦОК согласовывает с ним дату, место и время проведения экзамена.

 Это предусмотрено в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Если на основе оценки квалификации специалист подтверждает свою профессиональную пригодность, он получает квалификационный сертификат.

Действовать работнику нужно в такой последовательности (см. таблицу).

ЭтапПояснение
1Письменное обращение в центр НОКНеобходимо будет заполнить заявление по установленному образцу.

К нему обязательно прикладывают копию документа, удостоверяющего личность (желательно паспорт). Потребуются и другие бумаги, список которых пока не известен.

2Прохождение экзаменаРегламент пока не принят
3Получение свидетельства о квалификацииВыдают не позднее чем через 30 дней после выявления результатов экзамена. Всю информацию о выдаваемых центрами документах будут заносить в единый реестр.

В случаях, когда работник не пройдет экзамен, будут выдавать заключение с рекомендациями.

Если сам аттестуемый с полученным решением будет не согласен, он сможет его обжаловать через апелляционную комиссию. Перед этим он составляет письменную жалобу. Подать ее нужно не позднее чем через 30 дней после получения заключения.

Новый налоговый вычет и льгота!

Закон о независимой оценке квалификации в 2018 году позволяет работодателям учитывать понесенные вследствие проведения НОК затраты. Фактически это позволит снизить размер облагаемой прибыли и, соответственно, налога.

Если же расходы по прохождению экзамена легли на самого работника, то он вправе претендовать на соответствующий новый социальный налоговый вычет. После того, как оценка профессиональной квалификации завершена, сотруднику достаточно обратиться в налоговую инспекцию, не забыв взять с собой подтверждающие расходы документы. Вот требование Налогового кодекса:

Кто оплачивает прохождение экзамена

«Инвестор» полной стоимости экзамена определяется исходя из того, кто именно был инициатором его прохождения. Напомним, возможны два варианта:

  1. работодатель направил сотрудника для прохождения экзамена;
  2. сам работник изъявил желание пройти аттестацию.

Сам инициатор и оплачивает прохождение оценки уровня квалификации. На практике это правило действует и сейчас, но в законную силу вступит только со следующего года (ст. 187 ТК РФ).

В следующем отчетном периоде работодатели смогут списать расходы по прохождению экзамена в центре НОК своими сотрудниками. Такая возможность появится у тех, кто работает на следующих системах налогообложения:

Но и тут есть исключения. Если экзамен проходит лишь соискатель на должность, а не действующий сотрудник, расходы в этой части учесть не получится. Закон распространяется исключительно на тех, кто уже официально трудоустроен в организации.

И напомним, что часть доходов в размере цены за прохождение экзамена освобождена от НДФЛ. Если работник самостоятельно оплатил независимую оценку квалификации, то он вправе получить социальный налоговый вычет.

Есть и еще один очень важный для трудящихся аспект. В 2018 годуг в соответствии со ст. 187 ТК РФ работник, направленный на прохождение экзамена, сохраняет за собой свое место в организации. Одновременно на работодателе лежит обязанность по уплате зарплаты (рассчитывают по среднему значению) и возмещению всех командировочных трат.

Отрицательное решение по экзамену

Если официально трудоустроенный работник не прошел экзамен, то работодателю не стоит спешить его увольнять. В ТК РФ подобное основание для увольнения не предусмотрено. Потребуются более веские причины (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Если работник выполняет все свои обязанности, то несданный экзамен не будет достаточной причиной для увольнения.

Когда экзамен завалил соискатель на должность, то принять его на работу организация не имеет права. В противном случае будет нарушен закон, ведь наниматель должен следовать требованиям профессиональных стандартов. Что должен сделать руководитель? Отказать кандидату в приеме на работу.

При нарушении своих обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ). Поэтому не стоит забывать, что  система оценки квалификации наделяет  участников не только правами, но и обременениями.

Пошаговые алгоритм прохождения независимой оценки квалификации в 2018 году

Далее приведем пошаговую инструкцию по направлению работников на независимую оценку квалификации в 2018 году.

ШагЧто делать
1Закрепите в локальных актах условия и порядок профэкзамена. Для этого в трудовом (коллективном) договоре или дополнительном соглашении к нему пропишите условия и порядок проведения независимой оценки квалификации.
2Решите, кого отправить на независимую оценку. В общем случае на независимую оценку квалификации можно направить любого сотрудника или соискателя на вакансию. Работодатель вправе решить сам. Например, локальным актом можно утвердить перечень должностей, профессий или специальностей работников, которых будут направлять на независимую оценку квалификации.
3Получите от сотрудника или соискателя согласие. Направить сотрудника или соискателя на экзамен по оценке квалификации можно только с его письменного согласия. Оформите такое согласие в произвольном виде.
4Выберите ЦОК и направьте сотрудника на экзамен Для этого: заключите договор с организацией – центром оценки квалификаций. Также нужно заключить договор о независимой оценке квалификации с самим сотрудником. И издать приказ о направлении на профэкзамен.
5Поясните работнику или соискателю, какие документы ему взять на экзамен.
6Сделайте копию документа об экзамене.
7Подайте жалобу, если итог экзамена не устраивает
8Проверьте свидетельство по реестру. Сведения из свидетельства о квалификации Национальное агентство развития квалификаций внесет в реестр.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: https://buhguru.com/profstandart/ocenka-kvalifikacii-rabotnikov.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.